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济南对外地牌照小客车不设限行措施。作为治理交通拥堵和尾气污染的有效手段，机动车限行政策其实有明确的法律支撑。国家《道路交通安全法》第三十九条和《大气污染防治法》第九十六条都对此作出了具体规定，法律依据明确，执行有章可循。

需要特别注意的是，这类政策的实施必须建立在"有效控制机动车尾气对空气质量影响"的基础上。不同于北京、上海等大城市普遍采用的"早晚高峰禁止外地车进入核心城区"的做法——比如有些城市规定外地私家车工作日高峰时段不能进内环，非高峰时段和外环以外区域则不受限制——济南现行的管理措施主要针对城市快速路、经十路、旅游路等主要干道，在特定时段采取限行管理。