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阶梯式摇号政策就是为了照顾那些长期摇不到的人而设立的。在每一个摇号周期内，都会选择一部分人或企业进行两次摇号，提高长期摇不到的人的中签概率，让真正急需用车的人受益。

简单来说，抽奖的人分几个层次。参与抽奖的用户时间越长，级别越高。那么理论上这些人中奖的概率越大，而刚参与抽奖的用户中奖的希望最小，进一步提高了汽车抽奖的公平性。