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说白了，如果单纯讲车辆上牌和档案管理这些事儿，得看车管所的规定：

1、根据《交通安全法》，非机动车主要是指靠人力或者畜力驱动上路的交通工具；

2、还有虽然带发动机但符合国家规定的最高时速、重量、尺寸标准的残疾人专用机动轮椅车、电动自行车这些；

3、从实际管理来看，非机动车一般包括自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车和骡马驴等畜力车。