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没有驾照的人不能参与摇号。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十七条，申请驾照必须先填《机动车驾驶证申请表》。另外，驾照快到期的时候得记得提前办换证。具体是：驾驶证有效期满前90天内，得去核发地车管所申请换新。办手续时需要带县级或部队团级以上医院出具的身体条件证明。如果是残疾人申请专用自动挡小客车驾照，还得提供省级卫生部门指定医院开的证明材料。