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汽车怠速时空调不制冷的原因有：1、制冷剂泄漏，空调系统中的制冷剂泄漏，导致制冷剂缺乏，因此空调不制冷；2、空调散热器故障；3、空调硬件故障；4、压缩机转速出现问题。汽车空调的主要功用就是可以把汽车车厢内的温度、湿度、空气清洁度及空气流动调整和控制在最佳状态，为乘员提供舒适的乘坐环境，减少旅途疲劳。汽车空调一般包括制冷装置、取暖装置和通风换气装置。