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没社保能在杭州上绿牌。

杭州市小客车总量调控管理规定第十二条规定：

符合以下条件的个人可以申请增量指标—居住地在本市包括：本市户籍人员；持有效的本市《浙江省引进人才居住证》的非本市户籍人员。

杭州市汽车摇号的相关要求规定：

个人有效编码有效期为3个月，有效期内未获得指标，自动转入次月配置。需要延长有效期，应当在有效期满前，登录指定网站或者到服务窗口申请延期。编码有效期自资格审核再次通过起延长3个月。申请延期不限次数。未及时申请延期，编码自动失效。