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国内改装牧马人不备案是违法的。具体规定如下：

1. 牧马人本身是特别小众的车型，它的改装在国外已经很成熟，很多配件和原厂设计是匹配的。国内有不少改装后的牧马人其实也是先改好再进口进来的；

2. 现在国内几家大的改装厂都是用进口的原厂配件来改装，主要是为了提升越野通过性。全国各地的牧马人车友群在参与救援、救灾和社会公益方面帮了不少忙，甚至能作为官方救援队的补充力量；

3. 改装后的牧马人价格特别高，加上原车本身就不便宜，政府部门一般也不会花大钱去采购这种顶级越野车用作救援车辆。