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摇号基数序号是这么定的：每月25号这天，在公证处监督下，工作人员会给所有审核通过的申请编号分配顺序。这些号码会统一打包成摇号池数据库文件，当场刻录光盘密封保存，留着第二天26号正式摇号用。具体操作分三步走：

第一步，工作人员会把所有通过审核的申请编号从小到大排好，挨个编上序号。接着重点来了，那些属于第二阶梯及以上的"老面孔"（之前参与过摇号的），会接着前面序号继续再排一轮。最后，第三阶梯及以上的"资深选手"还能再追加一轮排序，依此类推往下排。简单来说就是参与次数越多的申请，在摇号池里出现的次数也越多，中签概率自然就上去了。