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未满18周岁时不能考驾照。以下是法律依据：《机动车驾驶证申领和使用规定》第十一条申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定：年龄条件：申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车准驾车型的人，在18周岁以上，70周岁以下。申请低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或者轮式自行机械车准驾车型的人，在18周岁以上，60周岁以下。申请城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的人，在21周岁以上，50周岁以下。申请牵引车准驾车型的人，在24周岁以上，50周岁以下。申请大型客车准驾车型的人，在26周岁以上，50周岁以下。