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有驾照开黑车是先扣车后罚款。开黑车属于违法行为。开黑车是没有取得道路运输经营许可的，擅自从事道路运输经营的车辆。

根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条：违反本规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十五条

（非法经营罪）违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二、非法经营罪的构成要件有哪些

1、侵犯的客体是市场秩序；

2、主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的；

3、客观方面表现为未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品、买卖进出口许可证等行为；

4、主体是一般主体，即一切达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。