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一般交警只拍照没开罚单只是针对驾驶机动车人员违法行为的一种记录，同时也会把这种记录违规行为作为有效证据。如果说交警部门的工作人员只是照相没有开罚单，车主也不确定是否属于违章行为，可以选择在手机上登录12123APP，来查询是否出现违章行为。

通常情况下，只要是交警工作人员，选择对机动车拍照也就意味着，该车已经属于违章行为，即使没有选择当面开罚单，也是违章的一种行为。除此之外，违章主要就指的是交通违章，比如说行人或者是非机动车驾驶人已经违反了道路相关的法律法规。

一般交通违章罚款主要分为两种形式，一种是电子眼违章记录，另一种是工作人员在现场违章开单。比如说现场违章开单，主要就指的是交警在现场取证，并开具处罚决定书。其次也有的时候是城管部门工作人员所开发的，因为机动车驾驶人的车辆，如果停放在非交通用地的公共场所，也是属于城管部门管辖的。