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16岁还不能考C1驾照。根据规定，考驾照必须满18周岁，上限从之前的70岁调整为现在没有年龄限制了。驾驶证就是交通部门发的允许你开车的合法证明，需要先学交通规则和驾驶技术，通过考试才能拿到。具体年龄要求如下：

1. 想考小轿车、自动挡、残疾人专用自动挡车或者轻便摩托车的，必须年满18岁，上不封顶；

2. 要考农用车、三轮车、普通摩托车或者工程机械驾驶证的，得在18-60岁之间；

3. 考大客车、货车、无轨电车这类车型的，年龄得在20到50岁之间；

4. 考中巴车驾驶证的，需要21到60岁；

5. 要考牵引车驾驶证的，年龄得在22到50岁之间；

6. 考大客车驾驶证的，必须22岁以上60岁以下。

注意现在70岁以上老人也能考小车驾照了，但考大车还是得符合年龄限制。