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c1驾照不能开铲车，虽然c1允许驾驶轻型、微型专项作业车，但铲车并不包含在其中。轻型、微型作业车指的是，工程抢险车、洒水车、吸污车、医疗车等。而铲车可以说是特种机械了，需要办理特种车辆驾驶证。铲车是轮式自行机械车的其中一种。

如果要上路行驶，那么需要办理M驾驶证或B2驾驶证。因为M驾驶证可以驾驶轮式专用机械车，而B2可以驾驶重型、中型专项作业车。此外，驾驶铲车还需要办理《特种机械操作证》，否则单单持有B2或M证是不能驾驶的。

但如果只是驾驶铲车在厂区内作业，并不开到公路上行驶，那么只需办理《特种机械操作证》即可。